Какими будут выборы 2014 года, чем заполнен межвыборный период, каковы изменения в избирательном законодательстве последнего времени и что нового ожидает избирателей осенью, рассказывает председатель Центризбиркома республики Хайдар Валеев.
– Уважаемый Хайдар Арсланович! В межвыборный период с не меньшим накалом продолжает идти работа, не всегда видимая стороннему взору…
Большая работа организаторов выборовсопряжена со многими направлениями нашей деятельности. Это обучение работников избирательной системы, состав которой значительно обновился; мероприятия по повышению правовой культуры избирателей, прежде всего, молодежи; укрепление взаимодействия с региональными отделениями политических партий (их сегодня на территории Республики Башкортостан зарегистрировано 55), общественными организациями, учебными заведениями, проведение различных конкурсов среди студентов, аспирантов, журналистов и многое другое.
Практика выборов показывает необходимость повышения правовой культуры всех участников избирательного процесса,и молодых в том числе. Молодежь не всегда активно идет на выборы, есть проблемы мотивации неучастия в выборах. Одна из причин этого, по признанию самих ребят, заключается в том, что молодое поколение зачастую не владеет полной информацией, не осознает значимость своих конституционных прав и обязанностей.
В деятельности Центризбиркома республики уже сложилась хорошая практика общения со студенческой и учащейся молодежью. В центре внимания этих встреч оказались вопросы активности молодого электората в избирательном процессе, повышение правовой культуры молодежи, распространение передового опыта во взаимодействии вузов с избирательными комиссиями. Этому во многом способствует их участие в конкурсе студентов и аспирантов высших учебных заведений республики на лучшую работу по проблемам избирательного права и избирательного процесса, который проходит ежегодно вот уже десять лет. Мы отмечаем высокое качество представленных работ и глубокий интерес к исследуемым темам.
Поиск точек соприкосновения с молодыми избирателями привел к разработке нового комплекса мероприятий, нацеленных на популяризацию выборов в молодежной среде. Интересной формой работы, на наш взгляд, является организация Клубов молодых избирателей, которые действуют не только в период избирательной кампании, но и между выборами. В ряде городов и районов республики практикуются Недели и Дни молодого избирателя.
Жизнь нашей страны начинается со многих точек роста, и одна из них – избирательная система. Ее развитие требует постоянного пополнения знаний, обучения организаторов выборов. В связи с этим ЦИК республики совместно с Башкирской академией госслужбы и управления при Президенте РБ, Башкирским государственным педуниверситетом им. М.Акмуллы провели Межрегиональную научно-практическую конференцию, посвященную 20-летию избирательной системы России. В ходе ее работы рассмотрен опыт развития институтов избирательной системы, практика реализации избирательных прав субъектами избирательного процесса и многое другое.
В марте - апреле текущего года Центризбирком республики запланировал проведение выездных семинаров-совещаний с членами территориальных и участковых избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов.Наши встречи продиктованы логикой жизни. Мы должны делать все для того, чтобы правовая культура избирателей постоянно повышалась, и тут от организаторов выборов зависит очень многое.
- Какова на сегодня численность избирателей?
Комиссиями ведется постоянная работа по уточнению сведений об избирателях. По состоянию на 1 января 2014 года в Башкортостане зарегистрировано более 3 млн.69 тысяч избирателей; по сравнению с данными на 1 января 2013 года, количество избирателей увеличилось более чем на 8 тысяч.
Идет движение и в составах участковых избирательных комиссий. В настоящее время территориальными избирательными комиссиями республики ведется прием документов по кандидатурам для дополнительного зачисления в резерв их составов. В результате мы должны получить профессиональный, знакомый со всеми законодательными новациями кадровый резерв для пополнения вакансий. Так что мы находимся в постоянном рабочем режиме.
- Читателей интересует, что ожидает избирательную систему республики в этом году?
Весной, 24-25 апреля Уфа станет местом проведения масштабного мероприятия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - семинара-совещания с председателями избирательных комиссий субъектов страны. Республика Башкортостан, надо полагать, выбрана не случайно: у нас есть что показать и чем поделиться с нашими коллегами. Поэтому Центральная избирательная комиссия республики нацелена на достойное проведение мероприятия столь высокого уровня.
Что касается единого дня голосования. В 2014 году в единый день голосования 14 сентября на территории Республики Башкортостан предполагается замещение 33-х мандатов.
В Межгорье будут избирать депутатов городского Совета. Дополнительные выборы пройдут в городских округах город Уфа и город Стерлитамак, в восьми Советах муниципальных районов - Архангельском, Буздякском, Ишимбайском, Кармаскалинском, Кигинском, Салаватском, Мишкинском, Хайбулинском, в городских поселениях – городах Благовещенск и Мелеуз.
– Совсем недавно принята новая редакция закона о выборах депутатов Госдумы. Какие его новшества будут применяться на выборах депутатов российского парламента в 2016 году?
Закон возвращает смешанную мажоритарно-пропорциональную систему выборов в Госдуму, когда половина депутатов (225 человек) избирается по партийным спискам, а другая половина — по одномандатным округам. Последние два созыва Госдумы избирались по пропорциональной системе, которая допускает к участию в них только партии.
В парламент следующего, седьмого созыва пройдут партии, которые смогут преодолеть 5-процентный барьер вместо существовавшего 7-процентного.
Возвращен и сбор подписей. Для участия в выборах и регистрации политическая партия должна будет собрать не менее 200 тыс. подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7 тыс. подписей избирателей. Подписи не нужно будет собирать партии, которая на последних выборах уже прошла в Госдуму или не прошла, но набрала не менее 3% голосов избирателей. Подписи не нужно будет собирать также партии, которая имеет свою фракцию в законодательном органе хотя бы одного субъекта РФ или если хотя бы в одном регионе на выборах в заксобрание от списка кандидатов этой партии в региональный парламент попал один депутат.
Изменились требования к сбору подписей в поддержку кандидатов-одномандатников. Избежать сбора подписей смогут лишь те из них, кто выдвинут партиями, освобожденными от этой процедуры.
Согласно закону, кандидат-одномандатник должен представить не менее 3% подписей от числа избирателей округа. Если в округе менее 100 тыс. избирателей, то количество подписей не может быть меньше трех тысяч.
Закон вводит также так называемый «криминальный фильтр» – запрет на десять лет баллотироваться для осужденных за тяжкие преступления, на 15 лет — за особо тяжкие после истечения срока судимости.
Кроме того, законом увеличивается объем избирательных фондов кандидатов с 6 млн руб. (в 2003 году) до 15 млн руб. Предельная сумма расходов из средств фонда партии — не более 700 млн руб., регионального отделения партии — от 15 до 100 млн руб. в зависимости от количества избирателей в регионе.
-До этого, 21 декабря 2013 года Президент России Владимир Путин подписал закон, согласно которому при проведении выборов различных уровней в помещении для голосования должны размещаться стационарные ящики из прозрачного материала.
Да, соответствующие поправки были внесены в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Аргументация «за» введение таких ящиков строится на том, что это позволит повысить прозрачность и открытость выборов.
Как показала практика, изготовителям удалось учесть все нюансы, и в настоящее время ящики производятся из рифленого пластика, который не позволяет рассмотреть, за кого проголосовал избиратель. Сейчас прозрачные ящики введены во всех региональных административных центрах, чье население превышает 100 тысяч человек. Используются они и на некоторых участках городов с меньшим населением. Обеспечение ими всех избирательных комиссий в субъектах ЦИК России взяла на себя: на средства федерального бюджета, а это более 1 миллиарда рублей, будет приобретено необходимое количество ящиков для голосования.
На территории Республики Башкортостан также планируется стопроцентное комплектование прозрачными ящиками, а также переносными ящиками для голосования. В соответствии с новыми нормативами, установленными ЦИК России, мы получим в этом году дополнительно еще
2 080 стационарных прозрачных ящиков и 2 542 переносных ящика. На их приобретение Центризбиркомом республики подана заявка в Москву.
- Хайдар Арсланович, Ваше мнение относительно возвращения графы «Против всех»?
Возращение протестной графы, похоже, уже не за горами. Вопрос сегодня, по-моему, лишь в том, будет ли протестная графа в бюллетенях на выборах всех уровней или коснется только муниципальных выборов. Вообще-то говоря, все новое – хорошо забытое старое. О существовании такой графы при голосовании помнят многие избиратели. Некоторые из них полагают, что графа «Против всех» в большей степени избавляет избирателя от ответственности, чем просто неявка, создавая опасную иллюзию участия без участия; другие - что это вернет граждан на избирательные участки, третьи, напротив, считают это барометром социального самочувствия, своего рода «отдушиной» для людей. Дискуссии вокруг графы продолжаются. В любом случае право избирателя – голосовать «за» или «против», но ходить на выборы – гражданский долг и обязанность каждого гражданина.
Интервью подготовила Мавлида Якупова.