Нормативные акты в области обеспечения людей на воде:

1. Постановление Администрации городского округа город Сибай РБ «Об организации мест массового отдыха граждан с купанием и участии в обеспечении безопасности на водных объектах, расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан».

2. Постановление Администрации городского округа город Сибай РБ от 26.05.2023 № 729 «О совершенствовании деятельности, направленной на обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан».

Создание условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам:

В соответствие с постановлением Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 26.05.2023 № 730 «Об организации места отдыха граждан с купанием и участии в обеспечении безопасности на водных объектах, расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан» определено одно место отдыха с купанием – это городской пляж на участке побережья в юго-западной части водохранилища на реке Туяляс (Худолаз).

Второе место для отдыха с купанием в районе детского лагеря «Шифа» в 2023-2024 годах не открывается, в связи с проведением инженерных и строительных работ по реконструкции данной территории.

Данным правовым актом установлено, что необорудованные и не соответствующие установленным нормам и правилам для зон рекреаций, в части обеспечения охраны жизни и здоровья людей на водных объектах, участки берега с прилегающей к ним акваторией за пределами границ городского пляжа и на иных водных объектах,расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан, являются опасными для купания местами.

На территории вдоль береговых линий водных объектов выявлено 28 мест несанкционированного купания людей. В местах, не предназначенных для купания, в опасных местах и местах, где безопасность непрерывно  не обеспечивается, установлены аншлаги с информацией о запрете купания и ответственности за купание в неустановленных местах, общим количеством 28 аншлагов, из них 19 шт. на водохранилище на р. Туяляс (г. Сибай); 1 шт. на пруду на р. Туяляс в селе Туяляс; 1 шт. у запруды на р. Туяляс в районе СНТ № 7; 3 шт. на пруду Дом рыбака на р. Камышлы-Узяк; 4 шт. – на искусственном водоеме в парке отдыха «Терра Зауралье» в г. Сибай (см. карту мест установки аншлагов).

Доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам без купания не ограничен, за исключением огороженных охранных зон гидротехнического сооружения  (далее – ГТС) на водохранилище р. Туяляс и территорий насосных станций подачи воды в садовые некоммерческие товарищества (далее - СНТ).

В целях контроля безопасности на водных объектах организована работа:

1. Стационарного водно-спасательного поста на городском пляже на р. Туяляс от МБУ «УЖКХ ГО г. Сибай», 2 чел., 1 ед. плавсредства (весельная лодка);

2. Водно-спасательной станции (мобильное подразделение водных спасателей) МКУ «УГЗ г. Сибай», 2 чел., 1 ед. легковой автомобиль, 1 ед. маломерное судно (моторная лодка).*

*Примечание: Станция создана впервые в 2023 году в соответствии с постановлением Администрации ГО г. Сибай РБ от 26.05.2023 № 729 «О совершенствовании деятельности, направленной на обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан».

3. Общественного спасательного поста ИП Муллабаев Р.Ю., 2 чел., плавсредства - 1 ед. маломерное судно (моторная лодка). Виды деятельности ИП: Деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг,  деятельность по организации отдыха и развлечений, деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров.

 

4. По отдельному плану проводится рейдовая работа мобильным подразделением аттестованных водных спасателей Зонального ПСО (г.Сибай) ГБУ «АСС РБ» ГК РБ по ЧС, 4 чел., 1 ед. специальный автомобиль, плавсредства - 1 ед. (моторная лодка).

Сведения о специализированных мобильных подразделениях

водных спасателей городского округа г. Сибай Республики Башкортостан

                                                                                                             

Подразделение. Место базирования	Количество спасателей	Количество и наименование плавсредств	Количество и наименование автотранспорта
МКУ «УГЗ г. Сибай» г. Сибай, ул. Пионерская,28 (Коммунистическая, 14)	2	Лодка – Вятбот-430 с лодочным мотором Меркури-30М – 1 ед., спасательный круг – 5 ед., спасательный жилет – 5 ед., конец Александрова – 2 ед. средства оповещения – 2 ед.	1
ЗПСО (г. Сибай) г. Сибай, ул. Пионерская,28	22	Лодка - Казанка – 6М – 1 ед., лодочный мотор Ямаха -25 М – 1 ед., спасательный круг – 5 ед., спасательный жилет – 5 ед., конец Александрова – 2 ед. средства оповещения – 2 ед.	2

Разъяснительная и профилактическая работа среди населения в целях обеспечения безопасности людей на воде:

В целях пропаганды и профилактики несчастных случаев на воде среди населения в средствах массовой информации (сайт Администрации ГО г. Сибай РБ, МАУ «Сибайская студия телерадиовещания», газета «Сибайский рабочий», социальные сети, точки речевого оповещения через всенаправленные уличные громкоговорители ГР-100-02 «Сенсор-М» и КСЭОН), через организации, учреждения и предприятия города проводилась разъяснительная работа о соблюдении мер безопасности на воде, по правилам купания, меры по спасению тонущего на воде, о погибших, о несчастных случаях на воде с детьми и недопустимости отпуска детей к водоемам одних и оставления их без контроля у воды.

Вдоль побережья р. Туяляс по местам несанкционированного купания МКУ «УГЗ г. Сибай» организованы аудио обращения через громкоговорящую связь (беспроводная колонка) с призывом соблюдать правила безопасного поведения на воде, информирования о мерах ответственности за нарушение «Правил охраны жизни людей на воде в Республике Башкортостан», а также  информирования о большом количестве утонувших и составлении административных протоколов в отношении купающихся в состоянии  алкогольного опьянения.

С отдыхающими проводились профилактические беседы, вручались  памятки на тему – общие правила при купании, памятки детям «Безопасность на воде», меры по спасению тонущего на воде, порядок проведения первичной реанимации при утоплении, всего распространено – более 1100 памяток, проведено 1100 инструктажей.

Профилактические рейды (водные, пешие и на автотранспорте) по местам несанкционированного купания людей проводились:

- ежедневно, не зависимо от метеорологических условий, регулярно в течение светлого времени суток сотрудниками водно-спасательной станции (мобильным подразделением водных спасателей) МКУ «УГЗ г. Сибай», всего более 120 водных рейдов;

- по графику в том числе по выходным и праздничным дням с участием представителей административной комиссии ГО г. Сибай РБ, ОМВД России по г. Сибаю, МКУ «УГЗ г. Сибай», ПСЧ-45 15-го ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РБ, всего 70 (пеших и мобильных) рейдов.

В период с 06 мая по 31 августа 2023 года проведено 190 рейдов по водным объектам, составлено 44 протоколов по ст. 20.20, ч.1. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.06.2023), 5 протоколов по пункту 2, ст. 13.12 Закона Республики Башкортостан» от 23 июня 2011 года № 413-з «Кодекс Республики Башкортостаноб административных правонарушениях».

На интернет сайтах Администрации и СМИ, чатах управления образования, МКУ «УГЗ г. Сибай» и СМИ систематически размещались  информационные материалы (памятки, информационные тексты, фото, видеоролики) о правилах поведения на воде, оказании помощи на воде, освещение несчастных случаев происшедших в регионе. Всего в летний купальный сезон 2023 года размещено 68 публикаций в СМИ.

Информирование родителей о запрете купания детей в несанкционированных местах и правилах поведения на воде осуществлялось на сайте Администрации ГО г. Сибай, в социальных сетях городского округа (МКУ «УГЗ г. Сибай», учреждений образования и культуры  ГО г. Сибай РБ, ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай», Территориальных общественных самоуправлений, СМИ), в печатных изданиях.

Происшествия с людьми на водных объектах

В летний купальный сезон 2023 года в ГО г. Сибай РБ зарегистрировано одно происшествие на водном объектена водохранилище на р. Худолаз (Туяляс):

Обстоятельства и причины происшествия не установлены.

07.07.2023 в 14.17 час. (мест.вр.) в ЕДДС г. Сибай от дежурного диспетчера ДДС-03 поступило сообщение о том, что на р. Худолаз (Туяляс) на противоположном от пляжа берегу, в районе садового общества № 6, утонул мужчина. Мобильный спасательный пост прибыл в район поиска в 14.19 час. Поиск места происшествия занял 45 минут, так как, очевидец  позвонив в службу-03 ушел с места происшествия, по его словам в сад встречать скорую помощь, потом вернулся на место в 15.00 час. и указал ориентировочное место происшествия. Других свидетелей на берегу не было. С 15.10 до 15.30 час. проведены поисковые работы в воде непосредственно в районе происшествия. В 15.30 час., в 5 метрах от берега, на глубине 2,5 м. матросами-спасателями МКУ «УГЗ г. Сибай» найдено и  извлечено из воды тело мужчины (1990 г.р.) и передано сотрудникам правоохранительных органов.

На расстоянии 10 м от места происшествия был установлен знак «Купание запрещено».

В купальный сезон 2023 года предотвращено 117 происшествий, спасено 117 чел., из них 34 дети:

унесённые ветром на надувных кругах и матрасах - 16 случаев, 16 детей;

пресечены прыжки с ограждений и скал – 18 случаев, 18 детей;

унесённые ветром на досках для SUP-серфинга – 11 случаев, 11 человек;

спасено на воде нетрезвых людей  – 26 случаев, 26 человек;

пресечено заплывов за буйки и попыток переплыть водоем – 36 случаев, 36 человек;

оказание первой помощи - 9 случаев, 9 человек;

оказание первой медицинской помощи (скорая помощь) - 1 случай, 1 человек.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

 в осенне-зимний период

В осенне-зимний период в период ледостава и достижения толщины льда более 15 см на водоемах городского округа город Сибай ежегодно проводится профилактическая операция «Тонкий лед» по предупреждению несчастных случаев с привлечением профессиональных спасателей ЗПСО (г. Сибай) и сотрудников МКУ «УГЗ г. Сибай».

На водоемах в местах возможного выезда или выхода на лед устанавливаются предупреждающие знаки об опасности выхода и выезда на лед, всего устанавливается  4 знака (2 на водохранилище р. Туяляс, 1 – дом рыбака, 1 пруд в с. Туяляс).

Ежегодно в период проведения православного религиозного обряда «Крещенских купаний» проводится определенная работа, в частности в январе 2024 года проведено:

Решением КЧС и ОПБ ГО г. Сибай от 15.01.2024 № 1 определено новое место проведения крещенских купаний – пруд «Дом рыбака» (пруд «Ибрагимовский») на р. Карагайлы, в районе базы отдыха «Сайран» (ИП Рахматуллина) городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Место согласовано с Администрацией Баймакского МР, так как находится на их территории.

Проведен отбор проб воды на биохимию, замеры толщины льда и глубины водоема в месте устройства купели.

Утвержден План мероприятий по организации и обеспечению безопасности людей при проведении Крещенских купаний.

Организовано информирование население ГО г. Сибай РБ с 15.01.2024:

- о созданном безопасном месте на водоеме для осуществления обряда омовения в период православного праздника «Крещение господне»;

- об необходимости использовании для питьевых целей воды из надежных источников гарантированного качества;

- о рисках купания в зимний период и медицинских противопоказаниях;

- об опасности использования других мест для проведения Крещенских купаний, где не обеспечивается безопасность людей на водных объектах;

- об опасности выезда на лед на автомобилях и массового выхода на лед людей в районе купальни.

Специфические мероприятия:

- проверка надежности конструкции сходен, устройства полов и дополнительных боковых улавливателей;

-  очистка от снежного покрова территорий для парковок автомобилей и площадки в районе устройства купели непосредственно на водоеме;

- устройство купели (распиловка льда), шириной и длиной в соответствии с посадочными размерами сходней;

- ограждение купели по периметру передвижными оградами (фан-барьерами), оборудование «коридоров безопасности»,  укладку безопасных деревянных настилов для прохода к купели с двух сторон (на входе в воду и выходе из воды);

- организован комиссионный осмотр места проведения Крещенских купаний с составлением акта приёмки.

- организована подсветка купели с помощью автономной световой башни, а также задействовано штатное наружное освещение территории базы «Сайран» и подачу электричества в палатки с помощью удлинителей и установку светильников.

- организовано дежурство  аттестованных спасателей и водолазов со спасательным оснащением (конец «Александрова», спасательные жилеты, спасательный круг, багор, водолазное снаряжение) для  обеспечения безопасности купающихся.

- дежурство бригады скорой медицинской помощи, сотрудников ОМВД по обеспечению охраны общественного порядка, регулированию дорожного движения в районе проведения праздничных мероприятий.

- организовано горячее питье, обогрев и освещение внутри палаток.

- организовано  дежурство ответственных лиц, меры пожарной безопасности в местах проведения мероприятий дежурство сотрудников ПСЧ-45.

Исполнение федеральных и региональных программ по обеспечению безопасности на водных объектах:

Во исполнение федеральных и региональных программ по обеспечению безопасности на водных объектах, в том числе участие в республиканской целевой программе «О создании общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасения на воде в Республике Башкортостан на период с 2013-2023 годы», постановлением Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан от 15.03.2016 № 715 «Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе город Сибай РБ на период 2016-2023 годы» (в ред. 2023 года), мероприятиями программы являлись:

- организация подготовки к безопасной эксплуатации городского пляжа;

- организация и содержание стационарного водно-спасательного поста на городском пляже на период купального сезона;

- создание и содержание водно-спасательной станции для участия в обеспечении безопасности людей на водных объектах. 

На создание водно-спасательного поста и водно-спасательной станции, оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации городского пляжа из местного бюджета выделено в 2023 году -  412,89 тыс. рублей.

В 2024 году принята новая муниципальная программа«Развитие гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в городском округе город Сибай Республики Башкортостан на 2024-2029 годы», в которой предусмотрено финансирование на 2024 год:

«Основное мероприятие».

Реализация мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в ГО г. Сибай РБ – 208 тыс. руб.

В 2024 годудеятельность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в городском округе город Сибай Республики Башкортостан планируется продолжить, аналогично, как и в 2023 году.