05 июня 2017 года состоялось десятое заседание Совета городского округа, на котором рассмотрена и принята к сведению информация о реализации вопросов местного значения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
Информация о реализации вопросов местного значения в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа
Пожары и связанные с ними последствия являются серьезными факторами, негативно влияющими на состояние социально-экономической обстановки в городе. К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе, отнесены высокая степень изношенности внутридомовых электрических сетей в жилищном фонде, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения пожара, первичных средств пожаротушения и оповещения о пожарах. Кроме того, значительная часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, а система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, большинство пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем. В соответствии с Уставом города исполнение полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города возложено на Администрацию ГО г. Сибай, и оно должно быть установлено муниципальными правовыми актами.
Исполняется администрацией города организация вопросов обучения должностных лиц мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения. Так, обучение мерам пожарной безопасности в 2016 году в Учебно-методическом центре ГОЧС РБ прошли 55 человек, в 2017 году планируется обучить 36 человек (100%), по состоянию на 20 мая 2017 обучено 18 человек.
При этом в настоящее время Администрацией не установлен порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности. Не в полном объеме исполняются первичные меры пожарной безопасности - обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара. Основные причины нарушения свободного проезда пожарной техники - это припаркованный с нарушением правил дорожного движения автомобильный транспорт, необдуманная и несанкционированная установка на проезжей части придомовой территории различного вида препятствий.
В последние годы в городе значительно уменьшилось количество пожарных подразделений (нештатные пожарные команды УГОК, Элеватор, Сибайский УСН), а то, которое есть, имеет на оснащении физически изношенную технику. ПСЧ-45 по нормативам может прикрывать город с населением 50 тыс. чел.
Для исполнения полномочий образовано - территориальное звено городской округ город Сибай Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (БТП РСЧС), включающее в себя:
координационный орган – Комиссия по ЧС и ОПБ;
постоянно действующий орган управления – орган специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения – МКУ «УГЗ г. Сибай»;
орган повседневного управления – ЕДДС г. Сибай в составе МКУ «УГЗ г. Сибай»;
Собственных аварийно-спасательных формирований городской округ не имеет, за исключением:
в с. Туяляс организован противопожарный пост (1 ед. тех. 3чел. л/с) в составе МКУ «УГЗ г. Сибай.
Пожарным постом с. Туяляс (МКУ «УГЗ г. Сибай») в 2016 году самостоятельно ликвидировано 7 пожаров, с начала 2017г. на – 4 пожара, в том числе на тушение природного пожара выезжали 2 раза.
В МУП «Полигон» для целей пожаротушения имеется 1 пожарный автомобиль.
В целях оперативного привлечения имеющихся противопожарных сил и средств принято постановление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 21.01.2013 № 93 «Расписание выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в городском округе город Сибай Республики Башкортостан».
Всего в 2017 году по состоянию на 19 мая на территории городского округа город Сибай произошло 30 пожаров, 3 погибших, 2 пострадавших (за аналогичный период прошлого года -22 пожара, погибших нет, 2 пострадавших).
На 71 объекте установлен программно-аппаратный комплекс «Стрелец – мониторинг» для подачи сигнала тревоги по радиоканалу на пульт пожарной части-45 без участия человека, в том числе на объектах отдела образования (школы, детские сады) – 100%.
Для реализации полномочий в области пожарной безопасности с целью обеспечения выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа город Сибай приняты правовые акты органа местного самоуправления:
РешениеСовета городского округа город Сибай РБ «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в городском округе город Сибай Республики Башкортостан» от 05.10.2006 № 166.
РешениеСовета городского округа город Сибай РБ «О добровольной пожарной охране в городском округе город Сибай Республики Башкортостан» от 01.11.2012 № 119.
Постановление Администрации городского округа город Сибай РБ «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны в городском округе город Сибай Республики Башкортостан» от 05.03.2012 № 338.
ПостановлениеАдминистрации ГО г. Сибай РБ от 26.03.2014 № 489 «О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний период на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан».
ПостановлениеАдминистрации ГО г. Сибай РБ от 12.11.2014 № 2277«О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в осенне-зимний период на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан».
Постановление Администрации ГО г. Сибай от 18.05.2017 № «Об определении перечня социально значимых работ и форм участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан»
ПостановлениеАдминистрации городского округа г. Сибай РБ от 23.03.2015 № 747 «Об утверждении программ обучения населения городского округа город Сибай в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Обучение руководящего состава и специалистов предприятий, учреждений и организаций, а также информирование населения ГО г. Сибай в области пожарной безопасности организовано в соответствии с постановлением Администрации городского округа г. Сибай РБ «О порядке подготовки и обучения населения городского округа город Сибай Республики Башкортостан способам защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий» от 30.12.2014 № 2698 и постановлением Администрации городского округа г. Сибай РБ«О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям от 21.05.2014 № 941.
Мероприятия по подготовке органов управления, сил и средств ГО и РСЧС к действиям по предназначению, мероприятия оперативной подготовки выполнены в полном объеме. По состоянию на 19 мая 2017 года все мероприятия Плана основных мероприятий ГО г. Сибай в области пожарной безопасности на 2017 год выполнены.
В целях стабилизации обстановки с пожарами проделана следующая работа:
Во исполнение постановления Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан от 26.03.2014 № 489 «О ежегодном комплексе мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в весенне-летний период», с 1 по 30 апреля 2017 года проводился «Месячник противопожарной безопасности».
- распоряжением администрации ГО г. Сибай № 88 от 21.02.2017 года «Об организации и проведении на территории ГО г. Сибай РБ профилактической операции «Жилище-2017» утвержден план мероприятий направленных на стабилизацию обстановки связанной с пожарами на 2017 год.
- вопросы обеспечения пожарной безопасности озвучены 4 раза на радио и 16 на телевидении, в печатных СМИ опубликовано 32 статьи. О мерах пожарной безопасности распространено 4096 листовок и памяток;
- на сайте Администрации ГО г. Сибай в разделе ГОЧС размещается информация о происшедших пожарах и требованиях пожарной безопасности по их не допущению.
- в рамках операции Жилище-2017 еженедельно по четвергам городской пожарно-профилактической комиссией проводятся рейды по обследованию мест проживания граждан социальной сферы, в ходе которых гражданам вручаются предложения об устранении нарушений требований пожарной безопасности, памятки на противопожарную тематику, проводится профилактическая беседа. По результатам данных рейдов информация доводится до населения по средствам массовой информации.
- проведено 3 заседания КЧС и ОПБ с рассмотрением вопросов: «Обстановка с пожарами на территории городского округа город Сибай Республики Башкортостан и принятие мер по стабилизации обстановки с пожарами, гибели и травмированию людей при них», «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского округа г. Сибай в весенне-летний пожароопасный период», «Обеспечение пожарной безопасности объектов летнего отдыха детей».
- 8, 15, 22 и 29 апреля организациями города проведены экологические субботники на закрепленных территориях по уборке сухой травы и мусора.
Организовано освежение огнезащитных и минерализованных полос в населенных пунктах, садовых обществах местах риска перехода степных пожаров на подконтрольные объекты общей протяженностью 13 км, но эту работу необходимо продолжить в микрорайонах городского округа.
Еженедельная информация о пожарах размещается в рубрике «Служба спасения» в городской газете «Сибайский рабочий». На уличных видеопанелях в центре города с 19 по 26 апреля демонстрировались видеоролики на противопожарную тематику.
Специалистами филиала ОАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Сибае, по плану проведения месячника по безопасному пользованию газом с 1 по 31 марта, отработаны вопросы пожарной безопасности при применении газового оборудования.
Предложения в проект решения.
Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях, пожарах с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожары являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.
В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому развитию города Сибай.
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, пожаров и ликвидации их последствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при их ликвидации. В первую очередь к таким мерам относятся:
Предложения:
-информировать население о мерах, необходимых для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
- осуществлять мероприятия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара в рамках своих полномочий.
- продолжить работу по созданию добровольных пожарных команд и дружин на территории города.