26 ноября Глава Башкортостана Рустэм Хамитов выступил на 24-м заседании Государственного Собрания – Курултая республики пятого созыва с ежегодным Посланием Главы Республики Башкортостан.

Стенограмма выступления Рустэма Хамитова:

Хөрмәтле депутаттар! Уважаемые депутаты!

Обращаюсь к вам с ежегодным Посланием Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан.

Пять лет назад, выступая с этой трибуны перед депутатами парламента, я обозначил основные приоритеты деятельности нового Правительства, а именно работа в интересах людей, открытость и справедливость власти, нацеленность на повышение качества жизни граждан республики.

За эти годы нам с вами удалось сделать многое. В республике успешно проведены важные преобразования во многих сферах. Приняты системные меры по укреплению экономической и финансовой базы для реализации эффективной социальной политики, привлечению инвесторов, партнёров из других регионов и стран.

С 2010 года промышленность Башкортостана выросла на 40 процентов, инвестиции – в два раза, достигнув почти 300 млрд рублей, валовой региональный продукт – на 80 процентов, до 1 трлн 400 млрд рублей.

Число новых предприятий – больших и малых – увеличилось более чем на 7,5 тысячи. Создано свыше 60 тысяч новых рабочих мест, безработица сократилась в 1,7 раза. Доходы консолидированного бюджета возросли почти на 40 процентов – со 120 до 166 млрд рублей. В полтора раза вырос внешнеторговый оборот. Улучшился инвестиционный климат. Сегодня в республике реализуются около 120 проектов с объёмом инвестиций более 700 млрд рублей, что позволит дополнительно ввести свыше 45 тысяч новых рабочих мест.

Серьёзные шаги сделаны в части выполнения социальных задач. Средняя зарплата и доходы населения увеличились с 2010 года в полтора раза. Рождаемость выросла на 5,5 процента, естественный прирост – в 2,6 раза. В прошлом году введено в эксплуатацию более 2,6 млн кв. м жилья, что вывело республику по этому показателю на первое место в Приволжском федеральном округе и пятое – по стране.

Завершается решение проблемы очередности в детские сады для детей от трёх до семи лет. За пять лет создано более 50 тысяч дополнительных мест, в том числе построено 85 детских садов более чем на 12,6 тысячи мест. Таких темпов строительства дошкольных образовательных учреждений республика ещё не знала.

В последние годы значительно активизировалась, стала ярче культурная жизнь. Укрепилась материальная база учреждений отрасли, расширена поддержка её работников. Линию Года культуры и литературы продолжит проведение в 2016-м Года российского кино.

Уважаемые депутаты!

За последние пять лет для экономики республики создан хороший запас прочности. Сегодня продолжается целенаправленная работа по повышению устойчивости финансовой системы, модернизации промышленности. Расширяется сотрудничество с зарубежными партнёрами. Сохраняется общественная стабильность, выполняются социальные обязательства.

Уходящий год – поистине знаковый для Башкортостана. Впервые республика стала центром важнейших международных событий, площадкой встречи лидеров мировой политики. Саммиты стран ШОС и БРИКС, подписание Уфимской декларации сделали нашу столицу одним из символов формирования конструкции многополярного мира.

Серьёзная и многоплановая работа по проведению саммитов позволила получить новые знания и компетенции, приобрести полезный опыт организации крупнейших мероприятий.

Всё это сделало нас сильнее и увереннее в себе. Мы с вами увидели, каких значимых результатов можно добиться, если объединить усилия, сконцентрироваться на масштабных делах, достижении высоких целей.

Теперь нам нужно двигаться дальше. Основные идеи Стратегии развития Башкортостана до 2030 года предусматривают продолжение взятого курса на модернизацию с учётом более сложных, чем в нулевые годы, экономических условий.

В своём выступлении обозначу приоритеты нашей работы в части формирования инновационной экономики, укрепления человеческого капитала, обеспечения достойного уровня жизни.

Уважаемые депутаты!

В центре нашей социально-экономической политики – человек. Одним из важных условий повышения конкурентоспособности республики является позитивная демографическая ситуация.

К сожалению, с этого года в целом по стране она начала ухудшаться. Коснулось это и нашего региона. Основными причинами отрицательной динамики являются общий тренд на снижение рождаемости, уменьшение количества людей родительского возраста, продолжающееся избыточное техногенное давление на окружающую среду, недоработки системы здравоохранения.

Надо продолжить улучшать деятельность медицинских учреждений, усилить внимание всех ветвей власти к совершенствованию работы отрасли. Важно поднять качество неотложной и первичной медицинской помощи, диспансеризации населения, повысить роль поликлиник в профилактике заболеваний.

К сожалению, особенно заметно ухудшается демографическая ситуация на селе, где снижается продолжительность жизни, растёт смертность. Нужно принимать решительные меры, чтобы выправить это нетерпимое положение. Важно организовать по-настоящему доступное и качественное медицинское обслуживание в сельской местности, активнее привлекать туда молодых врачей и фельдшеров.

С учётом значительного вклада в показатели смертности немедицинских факторов важно уже с детского возраста формировать ценности и навыки здорового образа жизни.

Необходимо разработать комплекс мер по оздоровлению людей в трудовых коллективах, образовательных организациях, по месту жительства, вовлечению населения в активные занятия физкультурой и спортом. Нужно повсеместно оборудовать спортивные площадки, устанавливать тренажеры в микрорайонах, парках и скверах.

Министерства молодежной политики и спорта, образования, муниципалитеты должны активнее развёртывать доступную спортивную инфраструктуру, в том числе на селе, организовывать «пространство здоровья».

Эта тема в рамках работы по возрождению в стране движения ГТО должна стать важной в информационной политике.

При этом нужно заботиться и о нравственном здоровье подрастающего поколения. Недопустимо отдавать вопросы воспитания молодёжи на откуп стихии рыночной экономики и общества потребления. Предстоит сформировать региональное отделение созданного в соответствии с Указом Президента страны «Российского движения школьников». Следует поднять воспитательную работу на новый уровень с опорой на традиционные духовные ценности, историю и многонациональную культуру России. Правительству республики поручаю внести конкретные предложения по организации этой работы.

Уважаемые депутаты!

В сегодняшних условиях важно эффективно управлять системой обеспечения занятости населения, взаимодействовать с работодателями во всех отраслях и сегментах экономики. В прошлом году трудовые ресурсы республики по разным причинам уменьшились на 13 тысяч человек. Продолжается миграционный отток профессиональных кадров.

Правительство республики прошу подготовить комплексный план мероприятий по сохранению у нас квалифицированных специалистов и привлечению востребованных кадров из других территорий. Нужно на межведомственной основе продумать механизмы стимулирования возвращения выпускников вузов, обучавшихся за пределами Башкортостана.

Существенно возрастают требования к системе профессионального образования. Республике необходимо войти в формируемый Минобрнауки России перечень регионов, где в колледжах будет вестись подготовка кадров по наиболее востребованным на рынке труда профессиям. Они утверждены Минтрудом России и ориентированы на высокотехнологичные отрасли промышленности, а также сферу услуг.

В Уфе успешно прошёл первый фестиваль рабочих профессий «Человек труда», где школьники и студенты смогли познакомиться с востребованными специальностями, проверить свои способности. Надо расширять перечень подобных творческих форм профориентации.

Необходимо содействовать укреплению материальной, научно-методической, ресурсной базы наших вузов, повышать их позиции в национальных и международных рейтингах. Значимую роль здесь призваны сыграть формируемый сейчас сетевой университет, а также получение статуса регионального опорного вуза университетами республики.

Навстречу образованию должно идти и производство, совместно развивая практику дуального обучения.

Для активного участия предприятий и организаций в подготовке кадров, оценке её качества Торгово-промышленной палате республики совместно с объединениями работодателей нужно ускорить неоправданно затянутое создание региональной системы сертификации квалификаций и общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования.

Большой потенциал для интеграции науки и производства мы видим в региональных технологических инициативах, а также в создании уфимского технополиса как инновационной научно-производственной платформы, обеспечивающей доведение результатов исследований до конкретного продукта.

Принципиально важно развивать новые научные направления в информационно-технологической сфере, в области фармацевтики и медицины, биотехнологий, химического и строительного производства.

Уважаемые депутаты!

Первостепенной социальной задачей является обеспечение достойного уровня жизни. Здесь нам предстоит работать в первую очередь над ростом доходов населения.

Правительству республики необходимо контролировать на всех уровнях выполнение Плана мероприятий по повышению заработной платы, усилить деятельность по защите законных прав трудящихся.

Реальным фактором роста уровня жизни, снижения безработицы является расширение самозанятости населения, его предпринимательской активности. Нужно продолжить поддержку частных инициатив, формировать новые источники доходов, выводить экономическую деятельность из теневого сектора. Эффективной формой должна стать кооперация малых и личных подсобных хозяйств, организация трудовых ассоциаций, открытие мини-производств по переработке агропродукции с созданием большого числа новых рабочих мест.

Всё бо́льшую роль в экономической жизни, защите прав граждан, оказании социальных услуг сегодня играют некоммерческие организации, благотворительные, волонтёрские и другие объединения. Следует продолжать внедрять механизмы общественно-государственного партнёрства. Необходимо активизировать деятельность Центра инноваций в социальной сфере по продвижению перспективных проектов, развитию социально ответственного предпринимательства.

Уважаемые депутаты!

2015 год стал испытанием на прочность нашей бюджетной системы. Координация работы министерств, ведомств и муниципалитетов, тесное взаимодействие с крупными предприятиями, налоговыми органами, другими федеральными структурами позволили не только удержать ситуацию под контролем, но и добиться роста доходов на 13 процентов.

В части повышения поступлений в бюджет судьбоносным для республики стало поручение Президента страны Владимира Владимировича Путина федеральному Правительству о передаче Башкортостану 25 процентов акций компании «Башнефть». Первые 5 млрд рублей дивидендов уже работают на развитие нашего региона, приносят пользу жителям. Хочу ещё раз вместе с вами выразить искреннюю благодарность Президенту Российской Федерации за всестороннюю поддержку республики во всех ключевых вопросах.

В последующие годы увеличение расходов бюджета должно обеспечиваться соответствующим приростом доходов. Новые банковские кредиты необходимо привлекать, прежде всего, для развития современных отраслей экономики.

Министерствам, ведомствам, муниципалитетам нужно активнее искать дополнительные источники, заявляться на финансирование в рамках федеральных программ, грантов на проведение крупных мероприятий, научных разработок.

Прошу подготовить межведомственный свод действующих и планируемых общероссийских проектов, в которых республика могла бы участвовать по самому широкому спектру направлений. Правительству Башкортостана нужно координировать эту работу, рассматривать её как важный критерий оценки эффективности органов исполнительной власти.

Надо повышать финансовую грамотность общества, заниматься правовым и экономическим образованием граждан, тем самым защищая их от мошенников и финансовых пирамид. Прошу Правительство республики рассмотреть возможность создания соответствующего информационного портала.

Уважаемые депутаты!

Проводимая нами политика открытости продолжает позитивно влиять на динамику социально-экономического развития. Вместе с тем необходимо последовательно повышать эффективность и конкурентоспособность промышленности.

За последние пять лет удалось снизить отставание республиканских показателей роста производительности труда от среднероссийского уровня. Необходимо продолжить модернизацию действующих производств, активно закладывать фундамент новых отраслей, объединять имеющиеся ресурсы и компетенции.

Доказывает свою результативность взятый курс на реализацию кластерных инициатив. В состав заработавшего два года назад кластера малотоннажной нефтехимии вошли 14 предприятий, сегодня их 46, потенциал роста – до 100 участников. Существенно усилили его деятельность центры коллективного доступа и прототипирования.

Сформированный из 30 компаний кластер нефтегазового инжиниринга уже сейчас может закрыть более 90 процентов потребностей российского рынка. Геофизический кластер «КВАНТ» объединил 35 компаний геофизической науки, профессионального образования, нефтяного машиностроения, приборостроения и сервиса.

Появятся и другие инновационные центры. Башкортостан приступает к созданию предприятия по выпуску промышленных роботов и комплектующих к ним. Создаётся кластер прототипирования и аддитивных технологий. Это самое современное направление развития промышленности, которое позволяет значительно ускорить изготовление новых образцов техники и оборудования.

Следующая точка роста – сельское хозяйство. Сегодня в отрасли реализуются важные государственные программы. Инвестиции в неё выросли почти вдвое – с 4,2 млрд рублей в 2010 году до 7,8 млрд рублей в прошлом. Дополнительно на господдержку аграриев ежегодно направляется более 6 млрд рублей. Идёт техническое переоснащение, в отдельных муниципалитетах реализованы крупные проекты, обновляются хозяйства, сельхозпредприятия. Тем не менее нужно признать, что прежние экстенсивные подходы к реформированию АПК себя исчерпали.

Необходима масштабная качественная модернизация отрасли. Наша задача – перейти к повсеместному использованию современных технологий, созданию на базе крепких хозяйств агрохолдингов с полным циклом переработки, оказанию господдержки, в первую очередь производителям, которые доказывают свою результативность, оправдывают каждый вложенный рубль. Для увеличения доли фермерских и личных подсобных хозяйств на потребительском рынке требуется наладить систему закупа, хранения и сбыта сельхозпродукции.

Сейчас разрабатывается стратегический план реформирования АПК, основной ориентир которого – войти в пятерку ведущих аграрных регионов страны за счёт кардинального повышения эффективности сельхозпроизводства и отдачи от вложений, изменения подходов к социальному развитию сельских территорий.

Правительству республики требуется оперативно завершить эту работу и с 2016 года приступить к активной реализации Плана.

Далее. Необходимо раскрыть в полной мере потенциал малого и среднего бизнеса. Важно довести число занятых в этом сегменте до трети от работающего населения, а долю предпринимателей в валовом региональном продукте – до четверти. Нужно активнее осваивать новые сферы и территории, как, например, сделали предприниматели республики, которые по итогам первого Форума малого бизнеса регионов стран ШОС и БРИКС начали выстраивать контакты с зарубежными коллегами.

Это полезное общение в Уфе показало, что по некоторым ключевым позициям мы пока отстаём, в частности, по снижению административных барьеров в развитии предпринимательской деятельности. Есть недоработки в организации получения разрешения на строительство, оформления аренды земельных участков.

Необходимо продолжить работу по ликвидации избыточных разрешительных процедур, сокращению временны́х издержек на получение документов, исключить дублирование административных регламентов. Мы должны предоставить честному, востребованному предпринимательству «зеленый свет».

От скоординированных усилий власти и бизнеса зависит расширение горизонтов межрегионального сотрудничества. Подписаны соглашения с регионами Китая, Казахстана, Таджикистана. Теперь нужно выходить на реализацию конкретных взаимовыгодных проектов. Поручаю Правительству Башкортостана совместно с Торгово-промышленной палатой создать механизмы продвижения республиканской продукции на рынки стран ШОС и БРИКС.

Следующий блок задач касается модернизации действующих производств, развертывания новых отраслей, создания центров промышленного роста, способных придать мощный импульс оживлению экономики муниципалитетов.

Важная роль в этой работе отводится территориям опережающего социально-экономического развития с особым комфортным режимом предпринимательской деятельности.

В ближайшие два года, в течение которых согласно федеральному закону они пока могут быть созданы только на Дальнем Востоке и в моногородах, нужно разработать и согласовать в Правительстве России минимум восемь таких проектов с акцентом на химическую промышленность, лесопереработку, сельское хозяйство, туризм, авиастроение, радиоэлектронику и другие отрасли. Правительству Башкортостана необходимо определить наиболее перспективные территории, подготовить соответствующие программы и обеспечить их продвижение на федеральном уровне.

Важно установить чёткую специализацию муниципальных образований и, в соответствии с ней, дифференцировать варианты оказания им государственной помощи.

Ещё одна важная точка экономического роста – строительный комплекс. Его главной задачей является повышение доступности жилья. Сейчас этот рынок в республике сильно монополизирован, основные игроки поддерживают завышенные цены. Пользуясь этим, недобросовестные застройщики продолжают обманом завлекать доверчивых людей якобы дешёвыми квадратными метрами.

Поручаю Правительству республики совместно с правоохранительными органами ужесточить меры по недопущению подобных преступлений. Предстоит расширить реализацию в республике программы «Жильё для российской семьи», увеличив объёмы строительства в сегменте «эконом-класса».

В наших планах – сотрудничество со строителями из Китая, в частности, освоение технологий трехмерного моделирования, позволяющих оптимизировать процессы проектирования. Нужно широко внедрять подобные информационно-технологические решения в практику, готовить соответствующих специалистов.

Надо в целом активизировать модернизацию строительного комплекса, сохранив при этом костяк надёжных застройщиков. Необходимо повышать конкуренцию на строительном рынке, в том числе за счёт привлечения внешних организаций.

Придать новую динамику развитию территорий, транспортной логистики, в целом экономической жизни призвано дорожное строительство. На этом рынке есть организации, которые перешли на новые технологии, обеспечивают высокое качество работ. А есть те, кто допускает откровенный брак.

Для пресечения подобных нарушений сейчас в республике разрабатывается регламент дорожного строительства, который определит особые требования к качеству используемых материалов, прежде всего битума, превышающие действующие российские нормативы. Нужно рассмотреть вопросы о введении института страхования выполненных дорожно-строительных работ на пять и более лет, а также повышения роли общественного контроля.

Башкортостан должен стать территорией современных, комфортных и безопасных дорог.

Скажу ещё об одной важной теме. Мы обязаны продолжать работу по искоренению коррупции на всех уровнях власти, жёстко реагировать на все факты подобных правонарушений. Необходимо усилить контроль за деятельностью ГУПов и предприятий, значительная доля которых принадлежит республике. Вместе с правоохранительными органами важно выстроить надёжный заслон преступным схемам по выводу республиканской собственности, земельных участков в частные структуры. Принцип неотвратимости наказания за совершенные преступления будет действовать по отношению ко всем, невзирая на чины и звания.

Уважаемые депутаты!

Как я уже сказал, ключевые приоритеты развития республики во многом определяются сегодня внешнеэкономической системой координат. Мы делаем ставку на сотрудничество с государствами-партнёрами, в первую очередь на уровне регионов. Активно продвигается взаимодействие в этом формате с провинциями Китайской Народной Республики. На начальном этапе находятся несколько крупных проектов.

Для укрепления связей с регионами стран ШОС и БРИКС необходимо открыть в Уфе постоянно действующий офис, запустить соответствующий информационный портал.

Нужно активнее заниматься капитализацией итогов прошедших саммитов, предлагать зарубежным партнёрам перспективные направления для вложения инвестиций, диверсифицировать торговые связи, развивать деловые отношения со странами СНГ.

Поскольку сейчас многие традиционные мировые туристические центры оказались в зоне террористической опасности, необходимо намного активнее разворачивать республиканскую программу внутреннего и въездного туризма, поднимать с учетом возрастающих требований на качественно новый уровень инфраструктуру, расширять перечень объектов и маршрутов.

Предлагаю привлечь для этого и возможности регионального отделения Русского географического общества, местные ячейки которого в следующем году должны появиться в каждом муниципалитете.

Нужно систематизировать работу на получение права проведения в Башкортостане крупных форумов. Такие события позволят ещё больше повысить узнаваемость республики, привлечь к партнёрству бизнес-сообщества других стран, шире представить наш потенциал и инвестиционные возможности, увеличить туристические потоки.

У нас есть примеры успешной деятельности в этом направлении. Например, месяц назад принято решение о том, что в 2020 году Уфа станет столицей Всемирного фестиваля народного творчества – Фольклориады, которая впервые будет проходить в России. Участниками этой, как её называют, «культурной Олимпиады» станут тысячи артистов из десятков стран мира. Уже сейчас надо готовиться к этому значимому форуму, приводить в порядок учреждения культуры и сценические площадки, места проведения сабантуев, благоустраивать города и районы.

Для информационного продвижения республики нужно разработать яркий медийный образ, запоминающийся визуальный бренд. В этой важной работе мы также должны в полной мере задействовать живущих за пределами региона знаменитых земляков – политиков, бизнесменов, деятелей искусства, которые добились заметных успехов и составляют сегодня гордость страны. Будем теснее взаимодействовать с ними, позиционировать их в качестве «полпредов республики».

Уважаемые депутаты!

Мы видим, насколько обострилась за последние годы общая ситуация в мире. Сегодня перед страной вновь стоят серьёзные вызовы. Россия принимает решительные меры, чтобы устранить угрожающую всей планете опасность, исходящую от международного терроризма. Наша страна выступает оплотом системы коллективной безопасности, справедливого многополярного миропорядка, в котором не должно быть места национальной и религиозной нетерпимости, экстремизму и страданиям миллионов вынужденных беженцев.

В борьбе с терроризмом нет видимой линии фронта. Органам власти, силовым структурам, всему обществу нужно проявлять сегодня особую бдительность. Необходимо жестко пресекать деятельность запрещённых организаций, попытки пропагандистской обработки молодёжи, привлекать для этого общественные объединения, средства массовой информации, наши признанные религиозные центры. С духовными лидерами традиционных конфессий мы на днях подписали соглашение о социальном партнёрстве, будем насыщать его реальными делами по укреплению в регионе общественного мира и согласия.

В целом вопрос консолидации российской нации становится сейчас одним из ключевых. Предстоит большая работа по эффективной реализации в республике Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации. Важное значение имели состоявшиеся в этом году Третий съезд Ассамблеи народов Башкортостана и Четвертый Всемирный курултай башкир. Органам власти, национально-культурным объединениям, общественным организациям, деятелям культуры и искусства нужно продолжить общие шаги по дальнейшему сохранению в республике многовековых традиций дружбы и добрососедства.

Уважаемые депутаты!

Сегодня в республике достигнут определенный баланс в социально-экономическом развитии. В дальнейшем улучшению ситуации будут содействовать рост инвестиций, расширение импортозамещения, грамотная бюджетная политика, повышение эффективности производства в ключевых отраслях.

Уверен, что общими усилиями мы сможем успешно решить все поставленные задачи. Возможности и ресурсы для этого – колоссальные. У нас – мощный природный, экономический, кадровый потенциал, надёжная социальная инфраструктура, политическая стабильность. Есть высокое доверие людей и широкая общественная поддержка проводимой нами политики.

Конечно, существуют и проблемы. Но мы видим в них, прежде всего, перспективы развития, возможность проявить свои лучшие качества – профессионализм и трудолюбие, честность и патриотизм, стремление видеть нашу республику процветающей.

От вас, уважаемые депутаты, жду планомерной и ответственной работы в части укрепления нормативной правовой базы по всем обозначенным мною направлениям. Рассчитываю на вашу деятельную поддержку планов и предложений Правительства республики, активность и принципиальность в продвижении важных законодательных инициатив.

Сообща, вместе мы обязательно сумеем выполнить все намеченные планы и добьёмся весомых результатов на благо родного Башкортостана, каждого его жителя.

Спасибо за внимание.

Иғтибарығыҙ өсөн рәхмәт.

http://presidentrb.ru/rus/press_serv/novosti/62943.html